域名注册规范_乘改革开放东风中国互联网法治极速前行

介绍

过去，一个人足不出户就能做好很多事情只是一个梦想。 但现在，梦想成真了。 帮助人们实现梦想的是互联网。

在线学习、在线报名、在线订购……互联网的发展给人们带来了实实在在的获得感。

2017年，我国数字经济规模达27.2万亿元，占GDP比重不断上升，成为驱动经济转型升级的重要引擎。

随着改革开放的步伐，中国互联网从无到有、从有到卓越，正在从世界潮流的追随者向引领者转变。

我国互联网发展的每一步都离不开法治的保障。 特别是党的十八大以来，法治思维、法治方法贯穿互联网治理全过程。

30多年前，一封电子邮件的成功发送将中国推上了世界互联网的舞台。

1986年8月25日，北京710中科院高能物理研究所的吴为民通过IBM-PC上的卫星链接远程登录日内瓦CERN机器王书琴的账户，并发送了一封电子邮件到电子邮件。

这段被纳入中国网络信息网的历史被视为中国人使用互联网的开始。

八年后的1994年2月18日，国务院颁布了我国第一个与互联网相关的法律文件——《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，从而拉开了我国网络立法的序幕。

截至目前，我国已颁布200余部与互联网相关的法律、法规和规章，形成了涵盖网络安全、电子商务、个人信息保护、网络知识产权等领域的网络法律体系。

开始

互联网让人们坐在地上每天可以行驶 80,000 英里

位于北京市海淀区的中关村被誉为“中国硅谷”。 二十多年前，这里的路牌上的名字仍然是白一路。

1995年的一天，每天匆匆走过这里的人们突然发现，白一路南端拐角处出现了一块巨大的广告牌，“中国人距离信息高速公路还有多远——向北1500米”。

这块广告牌被认为是中国互联网发展的象征。 张书欣和她竖立广告牌的小公司就这样被载入了中国互联网发展史册。

张树新推出的全华人“瀛海卫时空”网络向普通家庭开放。 这是1994年4月20日中国与国际互联网实现全功能连接后的第一家互联网接入服务提供商。

当时，大多数人获取信息的主要渠道是看《新闻联播》或看报纸。 信息是一种稀缺商品，互联网吸引了人们，因为它可以提供海量的信息。

《瀛海卫时空》让互联网从象牙塔走进了人们的生活，启蒙了中国公民的互联网意识。 直到多年以后，还有人记得它的广告语：席地而行，一日行八万里，穿越时空，奔向茫茫大海。

同年，中国出现了第一批投身互联网的先行者。

20世纪80年代，10年的发展使改革开放政策深入人心，市场经济开始繁荣，不少人加入私营工商界创业。 1992年邓小平同志南巡讲话后，国务院修改废除了400多项限制商业的文件，大批政府官员和知识分子加入了私营工商界。 这种现象在改革开放后被称为“出海”。

1995年左右的“出海”与平常有些不同。 这波“入海”不少人都拥有相当的知识基础和积累的社会关系。 他们自然而然地选择了互联网这个全新的领域。

于是，“门户”和“论坛”两种互联网产品形态在改革开放的浪潮中应运而生。

改革开放催生了太多的新兴市场。 迫切需要制定相关法律法规来引导和规范新兴市场发展，建立社会主义市场经济体制。

1996年2月1日，国务院令第195号发布《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》。 这是我国接入国际互联网后，国家首次从法律层面全面出台规范性文件，为互联网产业健康发展奠定了基础。

次年，中国互联网络信息中心（CNNIC）成立，《中国互联网络域名注册管理暂行管理办法》和《中国互联网络域名注册实施规则》发布，标志着我国加强互联互通域名注册的开始。网络域名管理从制度和监管两个方面进行。 。 当时，国内连接国际互联网的计算机有5万多台，三级域名有2300多个。 域名被抢注、倒卖现象频发。

同年，公安部发布经国务院批准的《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》。 1998年8月，公安部正式成立公共信息网络安全监察局，负责组织实施计算机网络安全维护、打击网络犯罪、监督管理计算机信息系统安全保护工作。

“这表明互联网安全已经纳入公安部的视野。现阶段主要考虑的是保障互联网安全，加强对基础信息网络和重要信息系统的保护。” 中国人民大学法学院教授杨建顺说。

发展

焦点转向网络空间的内容安全

进入21世纪，改革开放红利进一步释放，人民群众物质生活极大丰富，家庭收入大幅增加。 经济的快速发展为互联网的普及提供了坚实的物质基础，也为互联网技术的腾飞插上了翅膀。

此时，电脑已成为家用电器，宽带也不再是奢侈品。 互联网产品不仅仅是为了获取信息，还可以用于电子商务、即时通讯、网络影视……各种依托互联网技术的新产品如雨后春笋般涌现。 互联网已成为一种新兴的经济形态和消费空间。

与此同时，“网络是把双刃剑”的说法不断成为现实：淫秽色情信息泛滥、个人隐私泄露、知识产权侵权等现象充斥网络空间。

2005年除夕夜，在公安部协调指挥下，全国十省市警方通力合作，破获了我国首例内政部与外长勾结淫秽色情案件。色情网站，并彻底摧毁其国内组织。

当时，该案件的统计数据令人震惊：该网站注册用户超过30万； 存有淫秽色情视频文件6000余个、图片10万余张、淫秽色情文章2万余条； 截至2004年11月，初步统计其点击率高达4亿次，每10分钟在线人数达到1.5万人。 服务器在国外，管理制度极其严格，分工明确，管理员分布在全国十多个省市。

一方面发展迅速，另一方面问题不断。 在此背景下，涉及互联网的法律规范性文件相继出台：

《互联网信息服务管理办法》、《从事新闻发布业务的互联网网站管理暂行规定》、《最高人民法院关于审理涉及新闻出版业务案件适用法律若干问题的解释》 《计算机网络著作权纠纷》、《文化部关于加强网络文化市场管理的通知》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 《关于互联网、移动通信终端、音像站制作、复制、出版、销售、传播淫秽电子信息的规定》、《网络游戏管理暂行办法》、《全国人民代表大会常务委员会决定》关于加强网络信息保护...

对此，北京师范大学法学院教授刘德良解释说，“早期互联网法制化建设的重点是保护计算机信息系统的安全，但随着一些网络事件的出现，我国互联网法制建设的重点法治化开始转向管理互联网信息服务和内容安全。 等级。 一系列以内容安全为导向的规定，大大提高了我国互联网内容管理的可操作性。”

刘德良提到的网络事件中，必须提到“网络暴力第一案”。

2007年12月29日，31岁的北京女白领江燕从24楼家中跳下，用生命痛斥丈夫和第三者。 江燕自杀后，她的“死亡博客”被公开，引发网友对丈夫王菲、父母、第三方进行“人肉搜索”，并在网上公开了王菲及其家人的个人信息。互联网。 这起事件最终演变成“首例网络暴力案件”。

随后，不堪压力的王菲以侵犯其名誉权为由，将多家网站告上法庭。 至此，“人肉搜索”已从网络现象上升为法律问题，“人肉搜索第一案”由此出现。

在刘德良看来，“人肉搜索第一案”引发了关于人肉搜索是否应受到惩罚的社会大讨论。 整个事件反映的本质问题是个人信息保护问题。 其社会影响非常大，推动了《中华人民共和国刑法修正案（七）》将非法提供公民信息定为犯罪，甚至《中华人民共和国侵权责任法》第三十六条的规定《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》与之密切相关。

“从之前的重点推动互联网发展，到转向互联网秩序和网络安全建设，再到强调个人信息保护，这是互联网法制建设重点的转变。” 中国政法大学教授奚志国评价道。

有专家认为，现阶段的互联网法治建设不仅有效净化了网络空间，也为新兴的互联网经济提供了健康成长的空间。

脱掉

完善立法保护互联网经济

进入21世纪第二个十年，互联网不仅成为人们工作、生活的工具和消费渠道，而且培育了巨大的市场。 互联网经济是新一轮科技革命、产业变革和全球经济深度转型调整的产物，正在深刻影响世界经济格局。

2013年11月，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议召开。 这次会议将互联网发展纳入全面深化改革布局，明确要求加快互联网管理领导体制改革。

一年后，首届世界互联网大会在浙江嘉兴乌镇召开。 李克强总理在杭州会见出席首届世界互联网大会的中外代表时指出，互联网是大众创业、万众创新的新工具。

2015年7月，经李克强总理批准，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，推动互联网从消费领域向生产领域拓展，加快推进互联网+。提高产业发展水平，增强各产业创新能力。 是构筑经济社会发展新优势、新动能的重要举措。

互联网成为我国经济提质增效的新引擎。 在此背景下，更高层次的网络安全问题应运而生。

确保网络安全，互联网法治责无旁贷。

2016年11月，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《中华人民共和国网络安全法》。

“该法明确了网络安全监管机构的权限和配合，明确了网络产品和服务提供者、网络运营者的安全义务，建立了关键信息基础设施的安全保护制度，对关键信息的重要数据建立了跨境监管。基础设施。 传输规则规定，重大突发事件可以采取“网络通信限制”等临时措施。 在规定“网络实名制”的同时，完善了个人信息保护规则，增加了惩治网络诈骗等新型网络违法犯罪活动的规定。 它保护用户的知情权、数据控制权和自决权。 这部法律是我国互联网法律体系发展的一个重要里程碑。”法律司副司长郑宁说。

在刘德良看来，《网络安全法》的出台极具标志性，是习近平总书记提出的网络安全理念和网络主权的综合立法体现。

为保障网络安全法有效实施，不断提升网络安全能力，制定《网络产品和服务安全审查办法（试行）》《工业控制系统信息安全防护能力评估管理办法》 《公共互联网网络安全威胁排查处置办法》等规范性文件相继出台，为网络与信息安全工作提供有效指导。

“现在，以网络安全法为核心的执法体系，或者说互联网的规范体系已经初步建立。” 中国传媒大学政法学院教授、副院长王思新说。

可见，日益完善的互联网监管体系正在为我国经济提质增效升级新引擎提供有力的法制保障。

结论

如今，“互联网+”几乎体现在中国人生活的每一个细节中。 手机支付宝、共享单车、网上购物等已成为人们生活中不可或缺的工具。 与此同时，制造业、零售业、旅游业等传统产业也因“互联网+”而焕发出新的活力。

改革开放给我国互联网产业带来了前所未有的发展机遇。 与此同时，互联网也正在推动改革开放的深入发展。 在这个相互促进的过程中，互联网法治做出了不可或缺的贡献。 （记者韩丹东）