国知函[2019]14号
、、局各直属单位、社会团体:
按照《国务院办公厅关于加强政府网站域名管理的通知》(国办函[2018]55号)要求,为进一步加强我局政府网站域名使用管理,促进政府网站健康有序发展,现就有关事项通知如下:
1.落实政府网站主办单位域名管理责任
据统计,我局目前运营政府网站7个(详见附件1),其中局门户网站1个,其他网站6个。各网站主办部门要按照“谁开办、谁申请、谁使用、谁负责”的原则对政府网站域名进行管理,不得擅自将已注册的政府网站域名转让给其他单位或个人,对闲置的域名要及时注销。
作为政府网站主管部门,办公室要将域名管理纳入定期抽查范围,加强统筹协调和业务指导,对域名注册、变更、注销进行统一审核管控,防止出现不按程序注册、注销等违法行为以及擅自出租、出借、转让域名等行为。
二、进一步规范政府网站域名结构
政府网站应使用以“.”结尾的英文域名和以“.政”结尾的中文域名,不得使用其他后缀的域名。不承担行政管理职能的事业单位原则上不得使用以“.”结尾的英文域名。
局级门户网站应使用英文域名,结构为“□□□.”,其中□□□为局级名称的拼音或英文字符串(下同)。其他政府网站应使用局级门户网站从属英文域名,结构为“○○○.□□□.”,其中○○○为部门(单位)名称的拼音或英文字符串(下同)。政府网站中文域名结构应为“△△△.政务”,其中△△△为网站主办单位的中文全称或规范化简称(下同)。
政府网站栏目、频道、专题、业务系统等原则上均使用同级域名,本局门户网站栏目使用“□□□./…/…”、“△△△.政府/…/…”结构域名;其他政府网站栏目使用“○○○.□□□./…/…”、“△△△.政府/…/…”结构域名。
三、规范政府网站域名管理
局门户网站原则上只注册一个中文域名和一个英文域名。鉴于局门户网站目前处于两个英文域名同时运行状态,应明确“ ”和“ ”为主域名。按照国务院要求,将英文域名统一变更为局门户网站从属域名。应于1月30日前将政府网站域名业务申请基本信息表(详见附件2)报送局办公室。经批准后,分配从属英文域名,并在网站首页显著位置公布域名调整情况。3个月后,局办公室将统一办理原英文域名注销手续。
各部门、各单位要对本级持有的域名进行全面清理,重点清理违规使用“.”后缀英文域名,对不合规域名、已关停但未注销的域名、闲置域名、用于非政府网站的域名进行注销。其中,“.cn”、“.”域名要集中报送办公室统一注销。其他顶级域名的域名,域名持有者应联系相应注册机构进行注销,并于1月30日前向办公室报送部门、单位网站使用管理情况调查表(详见附件3)。
4.优化政府网站域名注册、注销流程
(一)严格政府门户网站域名注册、注销审核。局属门户网站注册、注销域名,须经局主要负责人同意,报国务院办公厅备案,并向国家域名注册管理机构报送政府网站域名业务申请基本信息表。英文域名“.”的注册管理机构为中央网信办中国互联网络信息中心,中文域名“.政”的注册管理机构为中组部政务公益事业单位域名注册管理中心。
(二)严格审核其他政府网站域名分配、回收。注册或注销其他政府网站域名,由负责人审核批准《政府网站域名业务申请表》,办公室报送申请基本信息表。审核批准后,予以分配或回收域名。
(三)及时报告政府网站域名信息变更情况。政府网站域名持有者发生变更,须经局方批准;联系人等登记信息发生变更,须于变更后20个工作日内向局方报告。局方门户网站域名信息发生变更的,局方须通知国家域名注册管理机构更新信息。
(四)协调推动政府网站集约化建设。按照国务院办公厅要求,业务系统和服务平台原则上不再作为独立网站运行,相关信息和服务要尽快整合迁移,原有域名要按流程注销。国务院办公厅要结合机构改革协调推动政府网站集约化建设,提出建设方案,争取推动落实。各级政府要积极配合政府网站集约化建设,结合实际情况提出网站使用管理的意见建议,填写《政府网站使用管理调查表》(详见附件3),于1月18日前报送国务院办公厅。
五、加强域名安全保护和监测处置
(一)加强域名解析安全防护。政府网站域名调整后,要研究对本局政府网站域名进行集中解析的方式,在条件成熟时全面承担责任。目前,政府应委托具有应急灾备和抗攻击能力的域名解析服务商进行域名解析,并积极采用域名系统(DNS)安全协议技术、抗攻击技术等措施,防止域名被劫持、冒用,确保域名解析安全。自行建设和维护的政府网站服务器不得置于境外;租用网络虚拟空间的,租用空间应当位于服务商境内节点。使用内容分发网络(CDN)服务时,应要求服务商将境内用户的域名解析地址指向其境内节点,不得指向境外节点。
(二)加强域名监测处置。政府部门要加强对政务网站域名安全的日常监测和定期检查评估,及时发现域名劫持、冒用等安全问题,健全完善处置机制,提升应急处置能力,发现问题及时报告。办公室要加大对政务网站域名安全问题的统筹协调力度,及时协调工业和信息化部、公安部、国家域名注册管理机构依法处理冒用他人注册顶级域名(如“.cn”、“.net”、“.com”)的案件,同时加强政务网站域名解析数据备份分析,定期开展政务网站域名服务应急演练,确保解析服务稳定、安全、可靠。
如需准备政府网站域名清理相关书面材料,请于2019年3月30日前提交至我办公室。
请知悉。
国家知识产权局办公厅
2019 年 1 月 11 日
附件1.国家知识产权局网站基本信息表
附件2.政府网站域名申请基本信息表
附件3.政府网站使用管理调查问卷
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