统一域名争议解决政策_新冠肺炎疫情对网上争议解决等新型争议解决方式和审判模式的影响（上）

提示：本文共2839个字，阅读大约需要6分钟。

始于农历猪年年底的新冠肺炎疫情，极大扰乱了社会正常的生产生活，也给当事人通过传统的诉讼、仲裁等机制解决矛盾和问题带来了诸多障碍。目前，各级法院、仲裁机构均已发布紧急通知，取消近期开庭、暂停现场办公，以减少人员聚集，助力疫情防控。这一情况促使社会公众更加关注网络纠纷解决等远程办案机制。电子诉讼、网络仲裁、网络调解等互联网时代网络纠纷解决机制等新型纠纷解决方式的发展受到越来越多的关注。

1. 电子诉讼基本介绍

此次疫情爆发正值最高人民法院自2019年底以来在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点，此次试点改革的主要内容之一便是完善电子诉讼规则。疫情期间，民众对于在线办案、“云开庭”等新型诉讼方式的需求不断增长，使得电子诉讼概念迅速从新鲜事物转变为公众常识。

2015年5月1日实施的《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第十四条规定：“为方便当事人行使起诉权利，人民法院提供网上立案、预约立案、巡回立案等诉讼服务。”2015年2月4日实施的《最高人民法院关于民事诉讼法适用问题的解释》（以下简称《民事诉讼法解释》）第259条规定：“双方当事人可以向人民法院申请开庭方式，由人民法院决定是否准许。经双方当事人同意，法院可以使用视听传输技术等方式开庭。”目前，网上立案、在线开庭等电子诉讼内容尚处于探索阶段。

为实现深化司法体制改革，确保公正、高效、便捷处理各类涉网纠纷，探索构建适应互联网时代需要的新型送达规则，推进网络空间治理法治化，在中央的统一部署和协调下，杭州、北京、广州于2017年6月至2018年8月相继成立互联网法院。2018年9月6日，最高人民法院发布《关于互联网法院审理案件若干问题的规定》（以下简称《互联网法院规定》），规定互联网法院对依法受理并管辖的案件，应当采取在线方式审理，案件的受理、送达、调解、证据交换、庭前准备、庭审、裁判等一般应当在线完成。 上述司法解释的出台，是首次以国家层面具有法律约束力的文件对电子诉讼的各个环节、全流程进行系统明确和规范。在司法实践中，各互联网法院在电子诉讼方面积累了大量经验，形成了较为成熟的电子诉讼模式。

2019年12月28日，全国人大常委会作出《关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序简化试点改革的决定》，授权最高人民法院在北京、上海辖区中级人民法院、基层人民法院，南京、苏州、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、济南、郑州、洛阳、武汉、广州、深圳、成都、贵阳、昆明、西安、银川等市中级人民法院及其辖区基层人民法院，北京、上海、广州知识产权法院，上海金融法院，北京、杭州、广州互联网法院开展民事诉讼程序简化试点改革，优化司法确认程序，完善小额诉讼程序，完善简易程序规则，扩大独任法官制适用范围，完善电子诉讼规则。2020年1月15日，最高人民法院发布《民事诉讼程序简化试点方案》和《民事诉讼程序简化试点改革实施办法》（以下简称《试点实施办法》），相关规定为法院开展电子诉讼建立了基本的制度框架。上述改革文件的发布，意味着电子诉讼模式要从互联网法院对部分案件类型的探索，推进到各地试点法院对全类型案件的实践。

二、网络仲裁基本介绍

相对于传统仲裁，网络仲裁是仲裁领域的一种新型仲裁方式，是线上争议解决机制的主要形式。网络仲裁是指仲裁立案、开庭、裁决等所有仲裁程序均在线上进行的一种新型仲裁类型，包括仲裁申请、答辩、开庭、裁决等所有仲裁环节。网络仲裁既符合传统仲裁充分尊重当事人意思自治、保密性等基本原则，又兼具灵活、高效的特点。 按照中国国际经济贸易仲裁委员会网络仲裁规则[1]（以下简称“网络仲裁规则”）进行的网络仲裁，是指“充分利用电子邮件、网络案件管理系统、网络视频会议等互联网技术资源，在常规仲裁框架内处理仲裁程序事项的争议解决方法。其设计充分考虑了现行法律和国际公约的有关规定，既具有传统仲裁的优势特点，又具有适应互联网发展需要的高效、快捷的特点。”[2]具体而言，网络仲裁受地域因素影响较小，程序效率高，可以为当事人节省大量时间、费用等成本。

我国网络仲裁的实践始于中国国际经济贸易仲裁委员会（以下简称“贸仲委”）。作为我国最早成立的国际仲裁机构，贸仲委于2000年12月成立域名争议解决中心，开始以网络仲裁方式解决亚洲地区的域名抢注纠纷。2005年，贸仲委域名争议解决中心也采用“网上争议解决中心”的名称，成为我国第一家提供ODR服务的机构。贸仲委于2009年发布《网上仲裁规则》（2014年修订），正式为当事人提供快捷、高效的网络仲裁服务。 贸仲委网上争议解决中心自成立以来，不断拓展争议解决范围，从最初受中国互联网络信息中心授权解决中文域名争议，到以亚洲域名争议解决中心北京秘书处的名义解决通用顶级域名争议、新通用顶级域名及部分国家顶级域名争议，不断积累了丰富的网上争议解决经验。

此外，贸仲委不断加强信息化建设，为网络仲裁提供设备和技术基础。2019年，贸仲委正式启用网络立案系统，简化立案流程；首次实现三地同步远程视频连线庭审，利用互联网技术提升对当事人的服务水平。

除贸仲委外，中国广州仲裁委员会（以下简称“广州仲裁委”）等仲裁机构也纷纷进入网络仲裁领域。广州仲裁委是国内极少数较早开展网络仲裁平台的仲裁机构之一，不仅制定了《广州仲裁委网络仲裁规则》《广州仲裁委信用卡纠纷网络仲裁规则》《广州仲裁委小额网购纠纷网络仲裁规则》《广州仲裁委网络借贷纠纷网络仲裁规则》[3]等具体规则，还开通了网络仲裁服务，上线网络仲裁办案系统和网络律师服务平台，提供在线立案、类案推送、庭审笔录等八类服务。当事人及其代理人可通过平台随时查询案件办理进展情况。 2015年9月，广州仲裁委员会牵头成立中国互联网仲裁联盟，有160余家仲裁机构、电商企业等实体参与。

笔记：