过期域名抢注_【影响力】《法治日报》：废弃域名流入网络“公海” 需及时注销

影响

12月10日，《法治日报》题为《废弃域名流入互联网“公海”需及时注销》报道，台州市中级人民法院审理网络侵权案件，发现背后问题并主动采取行动。延伸审判职能，以司法建议为重要抓手，不断深化诉讼源头管理，预防和减少类似案件频发，助力提升社会治理水平。

废弃域名流入互联网“公海”需及时注销

非商业网站使用的域名过期后，如果不续费，很可能重回互联网的“公海”。这时，如果不进行ICP注册和注销，不法分子就会利用这个漏洞，将域名链接到非法网站实施侵权；他们甚至开设非法网站，从事非法活动，危害网络安全和秩序。江苏省泰州市中级人民法院通过审理一起网络侵权案件发现案件背后的问题，主动延伸司法职能，以司法建议为重要抓手，不断深化诉讼源头管理预防和减少类似案件的发生。 ，助力提升社会治理水平。

“锅”从天而降，“废弃”域名引发诉讼

“传唤？侵犯作品信息网络传播权？我一个新能源公司怎么能侵犯别人的电影版权？完全是假的！”酒泉公司法定代表人蔡某（化名），在手机上点击了该条发来的短信，一度被认为是诈骗短信。

2021年7月，环宇公司（化名）发现某网站未经其授权，大量播放其拥有版权的影视作品。环宇公司检查该网站域名后发现该网页的ICP备案主体为酒泉公司，遂向法院起诉酒泉公司。

一审期间，酒泉公司未出庭抗辩，也未提交证据。一审法院根据环宇公司提供的相关证据，判决酒泉公司停止侵权，并赔偿环宇公司经济损失1万多元。未予重视的酒泉公司接到一审法院的判决书后，意识到问题的严重性，向台州市中级人民法院提起上诉。

酒泉公司在上诉过程中反复强调，其虽确实运营涉案网站，但早在2021年4月就已停止运营，并非本案实际侵权主体。

台州市中级人民法院民事三庭朱锡茂法官仔细审查了酒泉公司提供的关于与某科技公司的网站建设协议、网站服务费续签合同、购买域名的财务记录等证据并认为仅凭现有证据并不能排除其存在。成为实际侵权主体的可能性。

为此，朱锡茂向酒泉公司提供了详细的法律解释，随后酒泉公司提供了涉案网站对应的IP地址、所在地区、该域名当前的WHOIS查询状态以及相关工作人员的工作情况。为其注册域名的科技公司人员证词等证据。

通过对补充证据的进一步审查，朱喜茂认为，虽然侵权发生时ICP备案主体为酒泉公司，但备案信息仅具有初步识别备案人为网站运营者的功能。侵权行为发生前，涉案域名已被他人注册，权利人及注册服务机构均显示为境外公司，与上诉人的关系无法确认。

最终，二审法院撤销原判，驳回环宇公司全部诉讼请求。酒泉公司化解了侵权危机，避免了突发丑闻。

借“壳”复活灵魂侵权行为频发，存在隐患。

“域名过期后进入互联网公海，如果被他人注册并实施侵权，原网站运营商将面临被侵权的风险。”判决后，朱喜茂向酒泉公司负责人指出，网站运营者应重视网站的维护和管理，依法依规向有关部门提交年度审核信息，并通过网站停止运营后，及时办理注销登记和备案手续。

近年来，被侵权人依据域名对应的ICP注册主体信息主张涉案网站侵权的案件越来越多。大部分被侵权人的诉讼请求均得到了法院的支持。不过，ICP登记主体也出现在司法实践中。与实际侵权主体的不一致带来了一系列司法实践问题。

根据《非经营性互联网信息服务登记管理条例》和《互联网信息服务管理办法》的相关规定，ICP备案人应当在规定时间内提交年度审核和注销信息。然而，一些ICP备案主体往往没有意识到自己需要备案。注销程序导致大量ICP注册主体与域名的实际使用者存在差异。

“一方面，被诉企业必须合理提供证据证明该案外人是涉案域名的实际用户和涉案网站的实际运营者，否则可能承担法律责任，增加企业的诉讼成本，法律风险；苏州大学王健法学院教授董丙河表示：“另一方面，域名的多次流通和脱离监管，也不利于净化网络环境。”

“此类案件有很多相似之处，在诉讼过程中，不少被告声称自己并非该网站的实际运营主体，且涉案域名的所有者发生了变更。”朱希茂告诉法治日报记者。原因多为与第三方公司的协议到期后未续签，未及时注销ICP注册，导致域名到期后被其他公司抢注。

同时，朱喜茂还表示，ICP注册主体随意“废弃”域名，被不法分子抢注，借“壳”起死回生。这不仅侵犯了工作信息网络传播权，还可能添加与色情、赌博相关的链接。 ，存在相当大的网络安全风险。

台州市中级人民法院民三庭庭长王晓丽在专门就此问题召开的专业法官会议上指出，根据《非经营性互联网信息服务登记管理条例》的规定，网站运营者未在规定期限内提交年审信息的，由省通信管理局责令改正；拒不改正的，予以注销。年审制度一旦弱化、弱化、淡化，作为ICP备案主体的企业可能会陷入“被动侵权”诉讼。

“把脉抓药方”司法建议获回应

经过认真研判，并在当地相关部门积极协调下，泰州市中级人民法院联系江苏省通信管理局，发布全省首例关于加强ICP备案管理的司法建议，牢固树立网络安全理念，促进完善顶层设计，明确备案流程，防范风险隐患，细化监管措施，提高监管效率，构建沟通机制，加强宣传引导，强化网络安全防范。据悉，这是全省首个关于加强ICP备案管理的司法建议。

江苏省通信管理局高度重视，第一时间研究相关问题并回函表示，将进一步严格落实工信部网站注册现场核查要求，并严厉打击盗用企业或个人信息进行虚假注册的行为；加强市场诚信体系建设，加强网站注册事中事后监管；坚持网络化管理，持续开展多维度大数据排查支撑行业监管，对域名使用情况进行排查比对，及时消除风险隐患。复信还表示，将对党政机关、企业、社会团体、个人网站实行分类监管，对有效期内、即将到期、已经注册的域名实施分级监管。已到期。此外，我们还将进一步加强对辖区内域名注册服务机构的监管，完善域名过期前的提醒措施，坚决控制倒卖注册域名。同时，我们还将会同公安、网信、宣传等部门，不断完善相关处置机制，打破公安、市场监管等部门的数据孤岛，形成合力，积极配合行政执法部门、司法机关查处相关案件，积极创建全社会共建。网络安全防御氛围浓厚。

“通过本案的审理，我们了解到，如果长期不使用的网站不注销，那么这些大量的域名将在赎回期结束后进入‘公共域名’，成为‘僵尸’域名。 “借壳上市”转嫁了侵权成本，威胁企业乃至国家的网络安全。”台州市中级人民法院副院长陈福贵向记者介绍了其中的危害。

陈富贵表示，通过发送司法建议为网络安全加一把“锁”，也是台州法院贯彻“抓前端、治未病”理念、助力提升水平的务实举措。社会治理。

“通过审判及时发现问题，进而用司法建议提升治理效果。”台州市人大代表、主任刘勇表示，在今后的工作中，法院还可以围绕重点案件、个人信息保护、网络安全风险等开展案例解读活动，联合开展知识竞赛和主题活动。会同有关部门开展活动，切实增强公众网络安全意识，筑牢网络安全人民防火墙。

本文发表于2023年12月10日《法治日报》第5版

记者罗莎

通讯员 张海玲 周文禄